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主权

什么是主权云?

主权云是这样一种服务:您能够说清楚由谁运营数据、哪位法官可以要求披露这些数据,以及您如何取回这些数据。在欧盟《通用数据保护条例》(GDPR)中,这个词并没有唯一的定义。它是一项采购标准,只有当您把它转化为可核实的问题时,才真正有用。

更新于 2026年10月阅读时间 8 分钟引用官方来源

为什么这个词容易引起问题

“主权”已经成为一种销售话术。它出现在差异很大的各类产品上:部署在巴黎数据中心的电子邮件(邮件服务)、设有欧洲数据区域的美国办公套件、开源软件、获得 ANSSI 资质认定的基础设施。这些产品可能各有优点,但它们回答的并不是同一个问题。

对于企业负责人、信息系统负责人或数据保护官而言,风险在于勾选了一个选项,却不知道它包含什么。当客户询问其数据存放在何处、审计人员复核处理活动记录,或服务商易主之时,这个标签毫无用处。真正重要的只有书面答复:由谁运营、适用何种法律、如何迁出。

本页解释这一概念。用于招标的标准清单见定义、标准与局限。欧洲运营方与美国软件开发商之间的比较见欧洲云还是美国云一页。

这个词背后的问题

一家企业把邮件、文件和客户档案交给第三方。它想知道三件事。

  1. 谁掌握技术控制权:谁能打开系统、恢复备份、重置密码。这些操作在服务的日常运行中十分平常,但它们同样是对数据的访问:能够恢复一个邮箱的人,也能够阅读它。
  2. 该运营者适用何种法律:适用的是控制该服务的公司所在国的法律,而不仅仅是建筑物所在国的法律。主管机关的要求针对的是公司,而不是建筑物。
  3. 如何迁出:格式、期限,以及合同终止后仍留在服务商处的内容。无法取回的数据,只是表面上处于掌控之中。

如果合同对这三点作出了回答,“主权”这一标签就有了实质内容。如果合同只写了“巴黎数据中心”或“法兰克福数据中心”,它描述的只是一个地点。地点是有用的,尤其是对处理活动记录而言。但它并不能说明谁可能被强制提交这些数据。

采购方赋予这个词的含义

在欧洲的招标中,这个词通常涵盖五项期望。

  • 欧洲运营者。 服务的运营者是一家欧洲公司,不受某家须遵守域外法律、被要求交出其所持数据的公司控制。这是核心期望:它决定了外国主管机关可以向谁提出要求。
  • 明确声明的范围。 服务的数据、备份和运维日志托管于一个明确声明的范围内,通常是欧盟或欧洲经济区。备份和日志常常被忽略,但它们同样是副本。
  • 身份明确的管理员。 管理该服务的人员身份明确,其访问留有记录。没有记录,事后便无人能说清谁打开过什么。
  • 有说明的加密。 加密方式及密钥的持有情况均有说明。仅由服务商单独持有密钥的加密,可以防范磁盘被盗,但并不能让数据对运营者本身不可读。
  • 书面的可逆性。 导出、期限、格式以及删除。正是可逆性,使企业能够在服务商易主、调价或改变政策时撤回原先的选择。

由 ANSSI 颁发的法国 SecNumCloud 资质,针对某一具体产品,将上述部分期望加以规范化。它既不认定一家企业整体,也不会仅因为某个应用部署在获得资质的基础设施上就认定该应用。以 ANSSI 的目录为准,逐个产品核对。对于中小企业而言,这个问题主要在数据性质或委托方有此要求时才会出现。

主权云不是什么

不是豁免

它不是一种豁免。欧洲运营者仍须遵守本国法律、当地的司法调取令以及司法协助协定。主权改变的是法律框架,并不能消除一切访问要求。改变的是:哪位法官可以下令披露、遵循何种程序,以及运营者及其客户可以采取哪些救济措施。对于欧洲企业而言,这是其法律顾问所熟悉、企业自身也能够有所作为的框架。

不是开源的同义词

它也不是“开源”的同义词。软件说明的是谁编写了程序,主权说明的是谁持有数据、谁持有密钥。自由软件可以由一家受外国法律约束的公司运营;外国软件开发商的软件,也可以由一家独自掌控数据的欧洲公司运营。

在 Klytic,数据完全由客户持有,或由 Klytic 代表客户持有,存放在属于适用司法管辖范围的地理区域内。数据采用原生加密,或按客户的选择进行加密。密钥由客户持有,或保存在客户自己的账户中:Klytic 无法访问。若要取得密钥,Klytic 必须销毁或更改一个它并不掌握的密码,而客户会察觉到这一点。

由于服务必须处理内容,某些环节仍由 Klytic 加密:经过滤后被隔离的邮件(在数据库中加密存储),以及在 CRM 中处理的邮件和文档。当客户启用了使用其自有密钥的加密时,唯有邮件属于例外。此外,对文件的访问受到有限访问权限的严格限制,连接审计会在出现欺诈性尝试时发出警报。详情见保护企业免受 CLOUD Act 影响一页。合同应当说明这种持有方式、这种加密以及这些防护措施。

不是功能对等

最后,它也不是对与 Microsoft 365 或 Google Workspace 功能对等的承诺。可以选择欧洲运营者而接受功能较少的办公套件,也可以选择功能非常完整的办公套件而由美国运营者提供。这是两项不同的决定。

将二者分开处理,可以避免两种对称的错误:出于原则而放弃业务所依赖的工具,或因为团队喜欢某个工具而回避法律问题。Microsoft 365 特有的门槛详见Microsoft 365 与主权解决方案对比。

示例:一家 25 人的会计师事务所

假设案例。一家 25 人的会计师事务所收到一位工业客户提出的简单问题:“我们的会计凭证存放在哪里,谁可以访问?”该事务所使用的电子邮件(邮件服务)和文件共享服务,其宣传册上写着“托管于法国”。

按照上述三个问题逐一核查后,合伙人发现:开具发票的公司是法国公司,但运营和技术支持由一家外国集团的子公司负责,而备份则交给了一家合同中未注明所在国家的分包商。宣传册并没有说错,只是没有回答客户的问题。

该事务所有两个合理的选择:要求服务商提供书面答复并归档,或者选择一家答复令其满意的运营方。无论哪种情况,它都是用事实而不是形容词来回答客户。

常见错误

  • 混淆地点与运营方。 “托管于法国”描述的是一栋建筑。真正有用的问题,是由哪家公司运行该服务。这一主题在托管于欧洲的数据中有详细阐述。
  • 忽略副本。 备份、日志、支持工单:这些都是数据,有时托管在主服务以外的地方。
  • 把加密当作不可读的保证。 一切取决于谁持有密钥。
  • 期待豁免。 没有任何运营者能够提供豁免。承诺豁免的服务商,对其自身所处框架的描述并不准确。
  • 推迟考虑迁出问题。 可逆性应在签约时谈妥,而不是在合同终止时。

如何在一小时内核实

索取四份文件,而不是一本宣传册。

  • 开具发票的公司的身份,以及(如两者不同)负责运营的公司的身份。
  • 内容数据、备份和日志的存放地点。
  • 技术支持人员可从何处进行连接,以及该连接是否留有记录。
  • 导出和删除的流程。

如果服务商无法以书面形式提供这些信息,这本身就是一条信息。然后将这些答复与您的处理活动记录所载内容进行比对:差异正是在这里显现。

关于向欧盟以外传输数据的法律框架,请参阅关于CLOUD Act的页面以及关于托管于欧洲的数据的页面。采购标准清单请参阅定义、标准与局限。

常见问题

GDPR 是否要求使用主权云?

否。GDPR 规定的是各方角色、向欧盟以外的传输以及数据主体的权利。它没有定义“主权”一词,也不要求选择欧洲运营者。但它确实要求您了解数据流向何处、依据何种法律基础,这与本页提出的许多问题是重合的。

托管于法国的云是否就是主权云?

不一定。地点是所期待的答案之一,但不是唯一的答案。还需要了解由哪家公司运营该服务、该公司适用何种法律、谁可以访问数据以及如何取回数据。

是否应当要求 SecNumCloud?

当数据性质或委托方有此要求时,应当要求,而且该产品的名称必须列入 ANSSI 的目录。对于中小企业的电子邮件(邮件服务)和文件共享而言,关于运营方、访问和可逆性的问题通常更具区分度。

开源软件是否就足够?

否。开源使人能够阅读代码,并便于更换托管服务商。但它并不能说明谁持有数据、谁持有密钥。

主权云能否防范一切访问要求?

否。欧洲运营者仍须遵守本国法律及本国法官的调取令。区别在于法官、程序和救济途径。

Klytic 的定位

Klytic 由法国公司 Dedicace Software 运营。各项服务基于成熟可靠的解决方案或开源解决方案,以及由 Klytic 开发的模块和服务。这些服务之间的隔离,由 Klytic 为此专门开发的服务器来保障和管控。

托管可以设在与适用司法管辖相对应的任何地理区域(以所需服务的可用性为前提),例如欧洲或毛里求斯,也可以设在客户自己的服务器上。详情见托管与主权一页。

Klytic 不是获得 SecNumCloud 资质的产品。与所有法国运营者一样,它仍须遵守法国法律。

本页描述的是一般性框架,不能替代对您合同的分析。

来源

2026年10月查阅。

  • Règlement (UE) 2016/679 (RGPD)。该条例规定了各方角色、数据传输和数据主体的权利,但没有定义“主权”一词。EUR-Lex
  • ANSSI,FAQ SecNumCloud:资质认定针对的是某一具体产品,而不是某一供应商整体;托管在获得资质产品上的应用并不因此继承该认证。cyber.gouv.fr
  • Klytic,已公布的托管模式(欧洲、毛里求斯或客户处)。klytic.com

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